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Résumé : 

Les manipulations de l’information ne sont pas un phénomène nouveau. Leur actualité récente est liée à la combinaison de deux facteurs  : d’une part, les capacités inédites de diffusion rapide et de viralité offertes par internet et les réseaux sociaux, couplées, d’autre part, à la crise de confiance que vivent nos démocraties et qui dévalue la parole publique allant jusqu’à relativiser la notion même de vérité. Les élections américaine de 2016 et française de 2017 ont jeté une
lumière crue sur ce phénomène, ses ressorts et ses conséquences. Pour autant, l’impact des manipulations de l’information, dans certains cas leur existence même, sont parfois remis en cause. Ne sommes-nous pas dans le cadre du débat démocratique, dont les excès peuvent être corrigés par la législation en vigueur ? L’accent mis par un certain nombre de gouvernements sur les « fausses nouvelles » n’est-il pas un moyen commode de se dédouaner ou de pointer du doigt de prétendus ennemis de la démocratie, y compris extérieurs, afin de consolider sa propre position politique ? Voire un prétexte insidieux pour remettre en cause les libertés publiques, et avant tout la liberté d’expression ? Ces objections sont sérieuses. Elles exigent un examen approfondi,
afin de cerner autant que possible ce que sont et ce que ne sont pas les manipulations de l’information. Le présent rapport propose ainsi une définition du problème en substituant à la notion trop vague et polémique defake news celle, plus précise, de manipulation de l’information, entendue comme la diffusion intentionnelle et massive de nouvelles fausses ou biaisées à des fins politiques hostiles. Ce rapport s’intéresse avant tout aux manipulations de l’information d’origine étatique et visant à fragiliser ou à déstabiliser le débat démocratique dans d’autres États. À partir de cette définition, de nos entretiens dans une vingtaine de pays et d’une revue aussi complète que possible de l’abondante littérature sur le sujet, ce rapport procède de la façon suivante. D’abord, il s’intéresse au « pourquoi ? », aux causes des manipulations de l’information, qui sont à la fois individuelles, liées à la nature humaine, relevant donc de la psychologie et de l’épistémologie (des failles cognitives et une crise de la connaissance) et collectives, liées à la vie en société (une crise de confiance dans les institutions, une crise de la presse et une désillusion à l’égard du numérique). Après avoir analysé chacune de ces causes, nous voyons qui en profite, c’est-à-dire qui sont les acteurs des manipulations de l’information, en nous focalisant sur les États qui manipulent à l’extérieur, c’est-àdire qui s’ingèrent.

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